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以公共交通引導城市發(fā)展

對大型建設項目，組織開展交通影響評價。

國內(nèi)外實踐表明，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是有效緩解城市交通擁堵、改善城市空氣質(zhì)量、解決“城市病”的良藥。緩解城市交通擁堵，必須堅持標本兼治、多策并舉、綜合施策。

一是充分協(xié)調(diào)城市發(fā)展與交通的關系，樹立公共交通引導城市發(fā)展(TOD)的理念，堅定不移地推進城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

二是合理選擇交通疏導措施，充分考慮城市人口規(guī)模、地理形態(tài)、空間布局和交通發(fā)展階段的差異性，引導城市依法建立以法律、經(jīng)濟、科技手段為主，行政手段為輔的差異化交通擁堵治理措施。

三是改善慢行交通出行環(huán)境。構建安全、公平、便捷、連續(xù)、舒適、優(yōu)美的步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)。

四是加強城市靜態(tài)交通管理。科學規(guī)劃建設停車設施，支持對中心城區(qū)實行分區(qū)域、分時段、分標準的差別化停車收費政策。

五是落實城市建設項目交通影響評價制度。對規(guī)劃建設航空港、鐵路客運站、水路客運碼頭、公路客運站、居住區(qū)、商務區(qū)等大型建設項目，組織開展交通影響評價。

完善綜合保障措施

逐步形成以行政法規(guī)為龍頭、以部頒規(guī)章為基礎、以地方立法為支撐的法規(guī)體系，制定和落實城市公交財稅扶持政策，優(yōu)化城市公交從業(yè)人員政策環(huán)境。

各城市政府是城市公共交通發(fā)展的責任主體。《綱要》的順利實施，需要各有關方面的積極推動和大力支持，也需要相應的政策保障措施。

一是加快城市公交法規(guī)標準建設。逐步形成以行政法規(guī)為龍頭、以部頒規(guī)章為基礎、以地方立法為支撐的法規(guī)體系，為城市公交規(guī)劃、建設、運營、管理、安全和政策扶持等提供法制保障。加強對地方城市公交立法工作的指導，鼓勵各地在立法權限內(nèi)積極制定出臺符合當?shù)貙嶋H的城市公交法規(guī)。加快推進城市客運行業(yè)發(fā)展急需標準的制定和修訂。

二是制定和落實城市公交財稅扶持政策。通過示范工程等方式，加大對綜合客運樞紐、信息化建設等項目的支持力度。探索城市公交基礎設施建設與地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對“公交都市”建設城市的公交重要基礎設施建設項目，納入交通固定資產(chǎn)投資計劃。

三是優(yōu)化城市公交從業(yè)人員政策環(huán)境。建立平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，加強城市公交人才建設與培養(yǎng)。加強公共交通從業(yè)人員職業(yè)教育，在職業(yè)院校、技工學校等建立城市公交駕駛員訂單式培養(yǎng)機制。引導城市公交企業(yè)加快完善職工工資體系，建立與當?shù)厣鐣骄べY水平相適應的收入增長機制。