新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）
雷洪鈞
一、中國新能源汽車發(fā)展基本態(tài)勢
自2012年國務(wù)院發(fā)布實施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》以來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。
①我國新能源汽車連續(xù)6年產(chǎn)銷量世界第一。目前我國新能源汽車存量已經(jīng)超過500萬輛。2018年2019年、2020年連續(xù)三年產(chǎn)銷量超過120萬輛。
②新能源乘用車已經(jīng)覆蓋A00-D，新能源商用車，其中純電動公交車已經(jīng)完成46萬輛，純電動物流車已經(jīng)有140多萬輛。
③動力電池已經(jīng)位于世界前列。寧德時代已經(jīng)電池銷量是世界第一。
④純電動乘用車?yán)m(xù)航里程已經(jīng)超過600公里，五凌mini純電動乘用車已經(jīng)銷售價格已經(jīng)降到2.8萬元/臺，其月銷量已經(jīng)超過2萬臺。
⑤據(jù)統(tǒng)計，截至2020年9月份，全國累計建設(shè)充電站4.2萬座、換電站525座、各類充電樁142萬個，車樁比約為3.1∶1。其中公共充電樁62.6萬，占到了全國公共充電樁總量的93%，占全球公共充電樁總量的66%，涵蓋了高速公路快充站、城市公共站、公交物流專用站、社區(qū)私人共享樁、港口岸電等各類充電設(shè)施，覆蓋全國29個省、273座城市，形成了全球最大的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
燃料電池發(fā)動機已經(jīng)有120千瓦產(chǎn)品。中國的氫能汽車存量已經(jīng)是第一，目前中國加氫站數(shù)量有100座，躍居全球第一。
二、《規(guī)劃（2021-2035年）》的作用和意義
發(fā)展新能源汽車，是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路。《規(guī)劃》對于堅定我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定力起到了至關(guān)重要的作用。
2012年國務(wù)院發(fā)布實施的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，而這次名稱是《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，刪掉了“節(jié)能”二字，其意義是突出了“新能源”的地位。是國家層面宏觀意義上的頂層設(shè)計。
三、《規(guī)劃（2021-2035）》權(quán)威和科學(xué)性
經(jīng)國務(wù)院的批準(zhǔn)，整個《規(guī)劃》編制的起草組包括工業(yè)和信息化部，中央財辦、發(fā)改委等共計12個部門組成。（權(quán)威性）
在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，還邀請了咨詢委員會，涉及除汽車以外，包括能源、交通、通信領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)的專家。在起草組和咨詢委員會的指導(dǎo)下，下設(shè)編寫組，由裝備中心牽頭，同時還聯(lián)合了汽車協(xié)會、學(xué)會，包括中汽中心，中國汽研，包括百人會等相關(guān)機構(gòu)，開展了六大研究課題，更好的支撐整個規(guī)劃的研究和編制。（科學(xué)性）
據(jù)介紹，《規(guī)劃》編制從2019年的2月份正式啟動，歷時一年多的時間，在規(guī)劃編制過程中，集成多部門的研究力量，多渠道地聽取專家和企業(yè)的意見，多次進行企業(yè)調(diào)研終于在2020年10月份，《規(guī)劃》正式印制。（科學(xué)性）
四、《規(guī)劃（2021-2035年）》明確要求
到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅(qū)動電機、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。
其中：純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高。
力爭經(jīng)過15年地持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術(shù)達到國際先進水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力。純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效，氫燃料供給體系建設(shè)穩(wěn)步推進，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率的提升。
五、《規(guī)劃》的總體思路
要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“三化”發(fā)展--電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，明確提出了新能源汽車是國家戰(zhàn)略。提出了融合創(chuàng)新是整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點。
六、《規(guī)劃》的整體框架
《規(guī)劃》的整體框架是“1+3個5”：
（一）1項總體部署
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，以融合創(chuàng)新為重點，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車強國。
（二）《規(guī)劃》的基本原則
（1）市場主導(dǎo)
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術(shù)路線選擇、生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)等方面的主體地位；更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場秩序維護、綠色消費引導(dǎo)等方面作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（2）創(chuàng)新驅(qū)動
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善激勵和保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，鼓勵多種技術(shù)路線并行發(fā)展，支持各類主體合力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，形成新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
（3） 協(xié)調(diào)推進
完善橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調(diào)推進機制，促進新能源汽車與能源、交通、信息通信深度融合，統(tǒng)籌推進技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（4） 開放發(fā)展
踐行開放融通、互利共贏的合作觀，擴大高水平對外開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新；堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，加強國際合作，積極參與國際競爭，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系。
七、《規(guī)劃》提出了“三新”
（一）新動能
新能源汽車為世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。當(dāng)前全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合。電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢。
（二）新階段
我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力大幅增強，包括產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，涌現(xiàn)了一批具有競爭力的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)供給能力持續(xù)提升，已經(jīng)形成了發(fā)展的新動能。
（三）新特征”
開放融合成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征。目前傳統(tǒng)的汽車由零部、整車及營銷服務(wù)企業(yè)之間的鏈?zhǔn)疥P(guān)系，逐步演變成多主體參與的網(wǎng)狀生態(tài)，也是因為融合創(chuàng)新帶來了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的辦法。
八、《規(guī)劃》的5項重點任務(wù)
提高技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化開發(fā)合作。
1、提高技術(shù)創(chuàng)新能力：深化“三橫三縱”，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，以及提升行業(yè)服務(wù)能力。新能源汽車的三條技術(shù)路線沒有變化，三橫當(dāng)中，重點是拓展和延伸智能化了網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)，就是增加了第一個緯度。
2、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)
支持生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展，促進關(guān)鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用，重點提出的是操作系統(tǒng)和動力電池全價值鏈的發(fā)展，同時提出全產(chǎn)業(yè)鏈的智能制造的水平，還有一個關(guān)鍵點是強化質(zhì)量安全保障，重點對安全保障體系做出了明確地要求。
3、動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
要促進新能源汽車與能源、交通、信息通信這三大領(lǐng)域的融合發(fā)展。主要是介紹了構(gòu)建人車路云，包括多層的數(shù)據(jù)融合和計算的處理平臺，以及強化新能源汽車數(shù)據(jù)分級分類的相應(yīng)的管理。
4、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
充換電的基礎(chǔ)設(shè)施，以及智能路網(wǎng)地設(shè)施，以及加氫的基礎(chǔ)設(shè)施，其中在智能路網(wǎng)地設(shè)施當(dāng)中，重點提出了推進新一代無限通信技術(shù)建設(shè)，以及加快C-V2X標(biāo)準(zhǔn)制定方面的內(nèi)容。
5.深化開放合作
堅持高水平對外開放以及加快融入全球價值鏈這兩個方面。
九、《規(guī)劃》5大專欄任務(wù)
1、建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)平臺
2、開展相關(guān)的充換電加氫
3、智能交通的綜合示范應(yīng)用
4、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通
5、基礎(chǔ)設(shè)施智能管理。
[注：5大專欄任務(wù),深度解讀有待繼續(xù)]
十、《規(guī)劃》的5大保障措施
1、深化行業(yè)管理改革
2、健全政策法規(guī)體系
3、加強人才隊伍建設(shè)
4、強化知識產(chǎn)權(quán)保護，
5、加強組織協(xié)同
[注：5大保障措施,深度解讀有待繼續(xù)]
十一、總結(jié)
《規(guī)劃（2021-2035年）》是國務(wù)院的文件，是國家發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，是意義重大而深遠。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量，與國家將發(fā)展新能源汽車作為戰(zhàn)略密切相關(guān)的。
必須要認真學(xué)習(xí)和理解《規(guī)劃（2021-2035年）》，是我們實際工作的指南。
相關(guān)鏈接
滬公網(wǎng)安備31011502010460號
