“我買食品很喜歡去大賣場。以前去這些大賣場只能跑到市中區去，從家出發坐公交車要轉好幾趟車，很不方便?，F在好了，再也不用往城頭跑了！”說這話的是住在溫江區光華大道附近的張女士。去年1月，市中心某知名商場在我市二圈層的第一家店溫江店開業，這家店的開業，在為周邊群眾帶去更多便利的同時，其實正在加強溫江區“獨立成市”的一大要素——擁有功能強大的城市中心。
　　獨立成市、小街區規制，這些新名詞都與今年的新工作有關——今年，我市將扎實推進新型城鎮化，進一步提升城鄉一體化發展水平；樹立“四態合一”理念，深入實施“立城優城”戰略，積極探索具有成都特色的新型城鎮化道路。其中重要的一點就是要進一步完善全域規劃，按照以大帶小、梯次銜接、功能互補、用地集約的原則，大力推進中小城市組合布局，加快構建多中心、多層次、網絡化的新型城鎮體系。
　　城鎮體系規劃進入“實施年”
　　劃定“三線” 嚴防“大餅”亂攤
　　今年，我市新一輪成都市域城鎮體系規劃進入實施階段。按照規劃，我市將構建“1個特大中心城市+ 8個衛星城+6個區域中心城+10個小城市”的城鎮骨架，并著力打造68個特色鎮和約2800個農村新型社區?！皣颐鞔_提出以城市群為主體形態來推進新型城鎮化。去年，我市啟動并完成了市域城鎮體系的規劃，這是全域成都空間構建的重要規劃?！笔幸巹澗挚傄幪庁撠熑烁嬖V記者。
　　“去年年初，我市就啟動了‘三線’的劃定，除了通過新一輪成都市域城鎮體系規劃劃定城市邊界線，與此同時，還劃定了生態紅線、工業用地邊界線，對城市發展的空間布局進行宏觀謀劃，有機銜接。劃定城鎮開發邊界——避免城市的無序膨脹，建立起大中小城鎮協調發展的體系；劃定工業邊界——保護工業生產的空間；劃定生態邊界——把法律法規要求保護的世界遺產、風景名勝區、自然保護區、森林公園等納入進來，并按照成都生態現狀確定了‘兩山兩環兩網六片’的全域生態格局?！€’的劃定，建立空間規劃新體系，可以促進我市城鎮化、工業化和生態文明協調推進，同時奠定我市多中心、多層次、網絡化的全域空間發展的基礎?！痹撠撠熑吮硎?。
　　今年， 8個衛星城如何建設的綱領性文件——8個衛星城的總體規劃也進入實施階段。按照這一規劃，8個衛星城將實現“獨立成市”，有效發揮疏解中心城區人口、產業的功能。
　　進一步完善天府新區規劃
　　推動城市結構從“單核”到“雙核”
　　“2014年10月，國務院正式批復四川天府新區成為國家級新區，我們高度重視，同步啟動了成都天府新區總體規劃的評估工作和相關專題研究。這項也許對普通市民而言是非常專業的工作，在將來通過實施，變成市民可感、可見、可享的成果?！痹撠撠熑吮硎?。
　　根據市規劃局年初公布的年度工作計劃，今年，該局將進一步完善天府新區規劃——按照國家級新區的標準和省委省政府、市委市政府的部署，以功能定位、規劃布局、產業布局、公共配套設施和市政交通設施布局為重點，開展成都天府新區規劃評估工作，配合省住建廳完成天府新區總體規劃修編；推進天府新區城市設計，強化城市特色，推動項目進展；指導天府新區做好綜合管廊和海綿城市規劃編制，力爭納入住建部試點城市；強化天府新區作為“雙核心”之一的定位，加強交通規劃引導，組織好天府新區核心區與周邊區域的軌道和快速路“點對點”交通聯系，推動城市結構由“單核”向“雙核”轉型升級。
　　做強衛星城區域中心城
　　年內出臺獨立成市10大標準
　　按照獨立成市的要求，加快發展新型衛星城和區域中心城?！衲?，該項工作將有新動作。記者從市規劃局獲悉，目前該局已經展開獨立成市標準的制定，近期將有望出臺，指導中小城市下一步規劃建設，助力實現“大力推進中小城市組合布局，加快構建多中心、多層次、網絡化的新型城鎮體系?！?br /> 　　那么，獨立成市的規劃標準有哪些呢？產城融合的城市功能、功能強大的城市中心、特色鮮明的城市形態、點到點的交通連接、公交主導的城市交通、完善的公共服務；宜人的人居環境……
　　“例如‘功能強大的城市中心’這一點，就可以直接讓群眾感到便利——因為購物、消費不必非得跑到中心城區，同時也可以大大緩解中心城區因為無效交通所帶來的交通壓力。還有點對點的交通連接，讓衛星城、區域中心城與中心城區之間通過高、快速路以及軌道交通實現連接，這樣就能真正實現‘半小時交通圈’?！笔幸巹澗钟嘘P負責人表示。
　　成都謀劃
　　成都市規劃局局長張正紅：
　　以國家推進新型城鎮化為契機
　　深入推進我市城鄉規劃管理轉型升級
　　2015年，我市的城鄉規劃管理工作要全面貫徹落實中央、省委和市委部署，扎實推進新型城鎮化，進一步提升城鄉一體化發展水平。要樹立“四態合一”理念，深入實施“立城優城”戰略，積極探索具有成都特色的新型城鎮化道路；要進一步完善全域規劃，按照以大帶小、梯次銜接、功能互補、用地集約的原則，大力推進中小城市組合布局，加快構建多中心、多層次、網絡化的新型城鎮體系。
　　在工作方式上，我市城鄉規劃管理部門將為項目實施和加快提供規劃保障和服務——前端加快項目規劃快速審批，后端做好項目推動的規劃服務。
　　在工作內容上，以獨立成市理念為指引，推動城市空間轉型升級——市規劃局局長張正紅表示，首先是加強城市發展的規劃引領。以國家推進新型城鎮化為契機，深化新型城鎮體系規劃，建立總規管理基礎平臺統籌全域空間管理。繼續嚴格控制大城市規模，劃定市域各級城鎮開發邊界線、生態保護紅線和工業集中發展區邊界線，推動城市空間結構由單中心向“多中心、多層次、網絡化、集約型”轉變。
　　其次是進一步完善天府新區規劃。以功能定位、規劃布局、產業布局、公共配套設施和市政交通設施布局為重點，開展成都天府新區規劃評估工作，配合省住建廳完成天府新區總體規劃修編，推進天府新區城市設計。與此同時，做好中心城區和衛星城城市設計，強化城市特色，推動項目進展。
　　“此外還要全力推動城市群規劃。加快發展衛星城、小城市和特色鎮，根據衛星城總規修改、新編專項規劃，完成衛星城控規修編。指導區（市）縣劃定‘三線’，全面評估區域中心城、小城市、特色鎮總體規劃和專項規劃，適時開展總體規劃修編，實現各級總體規劃和專業專項規劃全域滿覆蓋。規劃形成衛星城和區域中心城自成體系的城市構架，優化空間結構、產業布局和交通聯系，構建雙核共興、一城多市的‘網絡城市群’?！彼硎?。
　　與此同時，將以“小街區規制”為載體，打造開放性街區——在舊城改造和新區建設中，突破由主干道圍合而成的超大“封閉街區”，實施“小街區規制”，增加道路密度，增加街區活力、增加公共服務。年內確定一批小街區規劃示范區，完成小街區規劃編制工作。鼓勵大宗用地落實“小街區規制”，年內逐步推進小街區改造實施工作，規劃形成以小街區為基礎的、交通便利、功能完善、尺度宜人、形態優美的城市空間，疏通城市“毛細血管”，打通城市內部“微循環”。
　　專家聲音
　　成都市規劃設計研究院院長曾九利：
　　新型城鎮體系
　　讓城市健康發展、群眾受惠得益
　　扎實推進新型城鎮化，進一步提升城鄉一體化發展水平，這既是落實國家發展戰略的具體探索，又是成都面臨轉型升級必須做出的選擇。
　　由于歷史原因，成都目前存在中心城區獨大的現狀，這就衍生出交通壓力大、資源緊缺等諸多“城市病”。針對這一情況，必須以城市群發展理念予以破解。此次的全國兩會，京津冀協同發展成為熱議話題之一，大家都認同這種中心城市（區）與周邊區域功能互補、協調發展的思路。成都也應如此——作為省會城市的功能依然保留，其他功能疏解出去。這就要求周邊區域要具有獨立成市的標準，才能實現承接。目前，我市規劃部門正在進行獨立成市標準的制定；按照此標準，成都的衛星城以及區域中心城將提高對產業、人口等的承載功能，真正實現多中心的城市新格局。與此同時，雙核的共興，做強天府新區，也將對成都城市格局的優化完善起到重要作用。
　　“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。”古希臘哲學家亞里士多德曾這樣說。成都通過進一步完善全域規劃，按照以大帶小、梯次銜接、功能互補、用地集約的原則，大力推進中小城市組合布局，加快構建多中心、多層次、網絡化的新型城鎮體系，從而實現對城市空間資源的合理配置，使各項生產生活資源更有效地協同發揮作用，以促進經濟社會發展量增質更優，不斷推進集約、高效、可持續地發展。一言以蔽之：新型城鎮體系將讓城市健康發展，群眾受惠得益。
　　未來展望
　　上班 更快捷
　　購物 更方便
　　家住新都區的小王工作在成都。目前，他每天只能坐公交車進城，早上6點過就要出門，先坐一趟區內公交到總站，然后轉去成都的公交車；在梁家巷下車后，還要再轉公交車，才能到達他上班的太升路?！白卉嚨囊淮筇攸c就是，等車等多久從來不知道；而且高峰時路上經常堵車?！毙⊥鯚o奈地說。而未來，按照規劃，新都區與成都中心城區將有點到點的快速公交或者軌道交通，小王可以直接乘坐準點快速的軌道交通或BRT直達市中區，上班所花費的時間有望大大壓縮。
　　每天上班走路20分鐘就到單位；天氣好的時候，就騎車，15分鐘就到單位——因為上班的公司距離住家不遠，市民方小姐充分感受著產城融合給生活帶來的方便。而這，要求衛星城或區域中心城要有充分的產業以及人口承載力。未來，按照這一規劃思路，更多市民將像方小姐一樣，不用每天奔波于上班與居家之間，花去大量的交通成本與時間成本，而是工作點、居住點都在相距不遠的一個區域。這樣的話，開車的“上班族”不會去路上“添堵”，城市交通將得到“松綁”；坐公交的“上班族”也不用在早晚高峰的公共交通上“擠沙丁魚”。
　　購物就往春熙路跑；看病就往人民南路跑……這是不少成都市民的選擇。按照“市空間結構由單中心向多中心轉變”的規劃思路，以后，大家可以不用跑那么遠，就在居家附近就能享受到與中心城區相差無幾的生活品質?！凹偃缣爬?、IFS就開在我家附近就好了嘛！我也不用大老遠開車到市中心了，路上又容易堵車，市中心停車位又難找，停車又貴！”家住郫縣的沈小姐的愿望有可能在未來就會成為現實。春熙路將不再是我市唯一的商業中心，每個衛星城和區域中心城都將有自己的商業中心；醫療、體育、教育等更多的公共服務也將均衡化發展，為區域內的群眾提供就近服務。