行有所達人享其行！公交優先繪就民生幸福底色

一頭連著地鐵3號線，另一頭則連進市中醫院丁橋院區內部，既實現了與地鐵的“無縫”換乘，也為就醫的市民省下了不少步行距離。此外，這還是一條“準時公交”，利用數智化調度等方式，實現準時準點到站發車，大大提升了乘客候車信心。

這是今年由杭州市交通運輸局牽頭指導，由杭州公交集團、上城區治堵辦等在丁蘭街道新辟的地鐵接駁公交線1908M路。現在，每天都有500多位乘客搭乘1908M路出行。

黨的二十大報告強調：“要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平。”

“著眼公交‘小切口’，聚焦單元化治理和公交一站一線‘顆粒度’，進而探索城鄉交通一體化高質量發展路徑，是習近平總書記在黨的二十大報告中關于增進民生福祉、提高人民生活品質目標的有力踐行。”杭州市交通運輸局黨組書記、局長鄭翰獻說。

今年以來，杭州市交通運輸局從“人民優先”“數智優先”“系統優先”“規劃優先”出發，順利完成“新辟優化地鐵接駁公交線路50條、城鄉公交線路60條”的2022年度民生實事，使老百姓“行有所達”。

在此基礎上，杭州市交通運輸局始終堅持需求導向、問題導向，以滿足人民群眾高品質出行需求為目標，不斷優化公交資源配置、提升公交服務水平，推出創新公交服務產品，努力使群眾“人享其行”。

人民優先 踏實落地應名之所呼

“我們老年人不會開車，平時出門基本靠公共交通，希望能夠圍繞丁橋的4座地鐵站點，提供更好的公交接駁配套。”丁蘭街道長睦苑社區的虞衛兵老人說。

“我們在校內做了調查，關于上下學擁堵的問題，家長們希望開通公交專線來緩解，尤其要關注低年級學生的安全接送。”九堡街道東城二小的老師代表提出。

“根據百姓的消費習慣和實際需要，我們希望擴大公交站點覆蓋范圍，如果有一條穿梭巴士，就能解決消費者雨天出行不便的問題了。”轉塘街道之江銀泰負責人郁建勇建議。

“紫金港北路比較堵，高峰期公交線路是否可以繞出這段路，以增加市民出行的暢達度？”三墩街道吉鴻社區的居民代表提出想法。

無論是就醫、就學，還是購物、通勤，市民群眾對于公交出行的需求與期盼，在一次次的民主懇談會上釋放得淋漓盡致。他們圍繞公交站點設置、服務時間、地鐵接駁、社區通勤、定制公交等多個方面，各抒己見。

今年7月以來，市交通運輸局在丁蘭、九堡、轉塘、三墩等屬地街道的全力支持下，共計召開18場民主懇談會，每場懇談會都有市交通運輸局黨組成員參加。他們與居民代表面對面溝通交談，全方位、多層面地了解市民有關于公共交通出行的需求和痛點，并最終收集70余條意見建議，在此基礎上提出四個區塊的綜合優化解決方案，實打實解決出行難題。

“如何把公共資源組織好，是我們的責任。”在丁蘭街道召開的懇談會上，鄭翰獻這樣說道。為此，市交通運輸局在事前召開民主懇談會，廣納群言、廣集民智；在公交優化過程中，“公交小靈通”走進社區和街道，動態收集居民意見建議，做好線網優化宣傳；并在公交單元治理完成后，及時進行復盤總結，全程堅持“公眾、公開、公示、公告”原則，切實將民生需求轉化為服務成效，讓百姓真正有參與感、獲得感。

步履不停，探民之所向；民有所呼，解群眾之難。“上午懇談征集意見，下午交通運輸部門的工作人員就到現場實地調研，速度很快。現在建塘家苑、翡麗灣等小區的出行條件都得到了極大的改善。”參加過懇談會的丁蘭街道建塘苑社區黨委書記陳海勇高興地說。

數智優先以智慧力量提升乘車體驗

在交通強國戰略背景下，公交優先的背后，必須有一個智慧的“大腦”作為支撐。

今年6月初，市交通運輸局在丁橋區域進行了首個單元式公共交通優化試點，展開專題研究智慧公交場景應用。

工作人員首先通過城市大腦，對丁橋各項數據做了摸底分析：如市民出行距離長且主要集中在西南方向，67.9%的市民單程出行距離超過10公里，29.1%的市民單程出行時耗超過1小時，地鐵出行需多次銜接換乘，地面公交平均時速僅11.5公里。

然后，根據居民出行的大數據分析來主動設置線路和站點，如推出優化81路、345路等舉措，滿足了居民換乘地鐵或是直達區外的出行需求。

除了“車跟人走”，車輛的班次間隔、實時調度也變得更加精準高效：1911M、1912M等地鐵接駁線路的沿途站點實現到發車時刻表化，準軌道化運營，提升了公交出行時耗穩定性；基于多線聯運功能，1900M、1902M等線路縮短了在丁橋地鐵站換乘等候時間平均5分鐘；在205路等線路上推行“響應式停靠”，乘客按需停站，提升線路運行效率。

借助數智化的力量，群眾的乘車體驗也得到了極大提升：丁橋區域內的公共服務設施全面升級，在人流密集站點新安裝了50個電子站牌，乘客可以得到更加精準的公交出行指引提示；公交APP的實時查詢功能也有了進一步完善。

更精準的服務、更快速的響應，吸引到了更多的乘坐人群。截至目前，丁橋區域公共交通客流量已經增長超20%，公交線路百公里人次由125.26提升到了150.99，乘客滿意度提升19.7%、超過95%。

系統優先加快構建城鄉公交一體化

“經濟社會發展是一個系統工程，城市交通治理、公共交通提升也是一個系統工程。”市綜合交通運輸研究中心相關負責人表示，發展公交優先，更需注重城鄉交通一體化發展。

今年6月30日，余杭區綠景村、平山村的村民迎來了優化升級后的2478路公交線，這也是今年的民生實事任務清單中，新辟的一條城鄉公交線路。和過去相比，線路增加了山口橋、汗嶺、牛奶場等7對停靠站，從過去的17.8公里延長到25.3公里，服務范圍更廣了。

余杭公交公司客運部相關負責人郭堅介紹，2478路的乘客以到徑山鎮就學就醫的綠景村、平山村的青少年和老年人為主。“雖然是農村公交，但是老百姓的出行需求和城市居民都是一樣的，首要是能夠平安抵達，然后是希望公交能準時，最好還能更加快捷。因此，我們也在不斷吸收杭州主城區公交的優秀經驗，并在符合條件的區域試點應用。”

升級后的2478路，復制了杭州主城區公交的“響應式停靠”模式，即在線路跨度長、站點多，且不同站點客流量差異較大的線路上采用“有人下車按鈴示意、無人下車越站通過”的模式，可以節省大量乘車時間，大幅提升行車效率。在主城區，已有50條公交線路采用“響應式停靠”模式，而2478路則是余杭區首條響應式的農村公交線路。

隨著我市不斷加快城鄉公交一體化建設，蕭山、余杭、臨平、富陽、臨安、錢塘等區已實現與主城區公交全面一體化，淳安、建德等地也在同步推進。城鄉共建連接線路，共享乘車優惠，共用服務標準，讓百姓無論身處何地，都能享受到優質的出行服務。

規劃優先推進交通現代化治理能力

公共交通優先發展，是滿足人民群眾美好出行需要的關鍵之舉，是解決城市交通擁堵問題的根本之策，也是推進交通治理體系和治理能力現代化的重要抓手。

今年9月，杭州西站正式投運。在市交通運輸局的指導下，杭州公交提前制定了杭州西站公交配套方案，并在開站首日，率先將6條線路引入杭州西站，以滿足市民旅客的公共交通換乘需求。

得益于規劃先行，在杭州無論是火車東站、西站、蕭山機場等門戶樞紐，還是遍布城區各個角落的地鐵站，大大小小的樞紐均配備了完善的公交接駁體系，并在運營時間、換乘引導、信息服務等方面對接協同。

今年9月，杭州地鐵三期線網全網貫通，地鐵總里程達到了516公里，排名升至全國第五。截至目前，杭州主城區共有地鐵站點390個，圍繞這些站點共有公交接駁線244條，地面公交與軌道交通“兩網融合”，每天服務424.24萬人次。

“地鐵一到，公交即發”，是杭州交通運輸部門完善公交地鐵接駁“最后一公里”的創新嘗試。

每天晚高峰時期的地鐵白洋站D口，大量下班的乘客從這里出來換乘公交，前往良和雅苑沿線。杭州公交通過大數據分析、現場調研，發現地鐵2號線開往良渚方向在地鐵白洋站的到站間隔為3—4分鐘，再加上出站后步行至公交站臺大約需要2分鐘，1207M路的發車間隔據此進行了調整。乘客下了地鐵，走出站臺，就能直接抵達公交站，無需等待就能坐上公交。

目前，主城區已有13個地鐵站推出了“地鐵一到、公交即發”服務。杭州市交通運輸局綜合運輸處相關負責人表示：“我們的目標是持續推高地鐵50米零距離換乘站點比例，真正實現地鐵、公交‘兩網融合’”。（杭州日報）

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