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2026年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議是在“十四五”圓滿收官、“十五五”開啟之際召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議明確了“十五五”交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特點(diǎn)、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)和2026年重點(diǎn)工作，為加快推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了路徑。部運(yùn)輸服務(wù)司認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，錨定交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，以“一網(wǎng)四化”為統(tǒng)領(lǐng)，全力推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展開好局起好步，為加快實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”美好愿景提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)是運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托，必須充分發(fā)揮綜合立體交通網(wǎng)整體優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)干線運(yùn)輸、城市運(yùn)輸、末端運(yùn)輸系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展，有力支撐“全國(guó)123交通出行圈”和“全球123快貨物流圈”建設(shè)。

一是提升干線運(yùn)輸服務(wù)保障能力。優(yōu)化干線運(yùn)輸組織模式，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨方式運(yùn)輸通道銜接，提升干線運(yùn)輸通行保障與資源配置效率，推動(dòng)干線運(yùn)輸服務(wù)提效擴(kuò)容。

二是優(yōu)化升級(jí)城市運(yùn)輸服務(wù)方式。完善現(xiàn)代化都市圈綜合交通運(yùn)輸體系，提升城市客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，健全城市貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)城市交通出行體驗(yàn)，暢通城市運(yùn)輸服務(wù)微循環(huán)。

三是補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)末端運(yùn)輸服務(wù)短板。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，健全城鄉(xiāng)末端運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)向基層延伸、向末端覆蓋，暢通農(nóng)村地區(qū)出行服務(wù)和交通物流“最先和最后一公里”。

一體化融合是提升運(yùn)輸服務(wù)效能的關(guān)鍵路徑，必須打破方式壁壘、區(qū)域分割和領(lǐng)域界限，推動(dòng)形成要素資源順暢流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。

一是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2026—2030年）。完善多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施體系、信息聯(lián)通體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)服務(wù)體系。開展第二批“一票制、一單制、一箱制”交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

二是深入推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效。實(shí)施交通物流與制造業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人和綜合物流集成商。開展第三批交通物流降本提質(zhì)增效交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)。強(qiáng)化交通物流保通保暢，健全多元化、韌性強(qiáng)的國(guó)際運(yùn)輸通道體系。

三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。開展“四好農(nóng)村路”與城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化全國(guó)示范縣創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展提質(zhì)增效行動(dòng)，大力發(fā)展場(chǎng)景化定制客運(yùn)；推動(dòng)具備條件的市域（郊）鐵路與城市軌道交通一體化運(yùn)營(yíng)管理。

安全化提升是運(yùn)輸服務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展的基本保障，必須堅(jiān)持底線思維、極限思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，將安全發(fā)展理念貫穿運(yùn)輸服務(wù)各環(huán)節(jié)全過程。

一是提升“兩客一危”車輛安全監(jiān)管能力。開展“兩客一?！避囕v安全監(jiān)管能力提升行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)升級(jí)，制定基于“兩客一?！避囕v賦碼結(jié)果的分級(jí)分類安全監(jiān)管細(xì)則，開展“兩客一?！避囕v監(jiān)控報(bào)警清零行動(dòng)。

二是提升城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全水平。開展重點(diǎn)崗位人員技能培訓(xùn)體系建設(shè)行動(dòng)，分片區(qū)組織建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地；推進(jìn)城市軌道交通雙重預(yù)防系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，制定城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)和軌行區(qū)作業(yè)管理辦法；組織開展全國(guó)城市軌道交通行業(yè)技能比武，組織參加世界技能大賽。

三是做好重點(diǎn)時(shí)段重大活動(dòng)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)重大節(jié)假日交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和服務(wù)保障“三十條”硬措施，加強(qiáng)“兩客一?！避囕v假期期間提級(jí)管控；開展春運(yùn)春節(jié)、暑期汛期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)惡劣天氣主動(dòng)防御措施。

四是維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落實(shí)，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定，開展高速公路服務(wù)區(qū)“司機(jī)之家”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提升行動(dòng)；提升12328熱線貨車司機(jī)接訴即辦服務(wù)質(zhì)效；整治網(wǎng)約車無序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)突出問題。

數(shù)智化升級(jí)是引領(lǐng)運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心引擎，必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，培育壯大運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)數(shù)智化升級(jí)。印發(fā)運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域數(shù)智化升級(jí)技術(shù)指南，圍繞普及推廣、應(yīng)用示范、攻關(guān)突破3個(gè)維度形成一批應(yīng)用場(chǎng)景清單；推動(dòng)出租汽車數(shù)智化轉(zhuǎn)型，拓展線上服務(wù)渠道。

二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)用。堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，加強(qiáng)出租汽車領(lǐng)域自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用監(jiān)測(cè)，規(guī)范試點(diǎn)示范活動(dòng)。

三是安全有序推進(jìn)低空交通運(yùn)輸發(fā)展。開展“低空交通運(yùn)輸應(yīng)用場(chǎng)景高質(zhì)量培育”交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)；實(shí)施低空交通物流創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，拓展低空生產(chǎn)作業(yè)、低空物流配送等典型場(chǎng)景應(yīng)用。

四是大力發(fā)展智慧出行服務(wù)。深化電子客票普及應(yīng)用，積極推進(jìn)無感出行；全面推廣應(yīng)用包車客運(yùn)電子標(biāo)志牌；推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照，提升道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”服務(wù)質(zhì)效。

綠色化轉(zhuǎn)型是運(yùn)輸服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，必須深入貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)，加快推廣應(yīng)用綠色低碳的運(yùn)輸方式。

一是加快推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展。制定高質(zhì)量發(fā)展政策文件，組織開展城市交通高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建；實(shí)施促進(jìn)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)規(guī)范發(fā)展；開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行。

二是加快淘汰更新老舊車輛。繼續(xù)實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新、新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新，積極推動(dòng)10年以上老舊營(yíng)運(yùn)客車、800公里以上長(zhǎng)途班線客車加速退出。

三是積極推動(dòng)新能源重卡規(guī)模化應(yīng)用。制定電動(dòng)重卡車輛選型技術(shù)要求，開展電動(dòng)重卡應(yīng)用場(chǎng)景交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)，發(fā)布電動(dòng)重卡應(yīng)用場(chǎng)景典型案例，持續(xù)推進(jìn)新能源汽車維修服務(wù)體系建設(shè)。

作者丨交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)兼運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng) 蔡團(tuán)結(jié)

責(zé)編丨郭琪

審核丨連萌

監(jiān)制丨陳林

來源 | 中國(guó)交通報(bào)